Der memorandumet garanterte integritet og politisk uavhengighet festnet de tretten punktene grepet om Norge som konkret, klimatisk og kommunikatorisk størrelse. Foruten millitære innretninger ville tyskerne ha kontroll med alt som rørte seg: transport, post, nyhetstjeneste og ikke minst losvesen og værmeldinger. Kongeriket Norge ville bli degradert til et geo-militært underbruk av Det tredje riket. For øvrig fikk land og folk gjøre hva de ville. For den tyske krigsmakten var værmeldinger og losvesen viktigere enn trontaledebatter og teaterreperoar.