Parkinson hadde gjort ein djuptgåande teoretisk studie av korleis departement, embetsverk og liknande organisasjoner voks. Han prova at dei offisielle oppgåvene til eit embetsverk som regel er av underordna verd for verket. Det viktige målet var at verket voks, fordi det auka sjansane til å avansere for dei som arbeidde der. Di mindre dei eigentlege oppgåvene var, di større arbeid kunne leggjast i utvidinga og di fortare voks organisasjonen.